一、環(huán)保加重處罰情形：

1、監(jiān)測造假：重點排污單位篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量等污染物的，入罪標準并未要求超標排放,只要篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施同時還在排放上述污染物。

2、固廢：只要實施了將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,即可構成犯罪。

“有毒物質(zhì)”、“危險廢物”、“劇毒化學品”等，沒有合法依據(jù)的，不得隨意認定。

排放、傾倒處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物的行為，不僅要審查是否構成污染環(huán)境罪還要審查是否構成非法處置進口的、投放危險物質(zhì)等,同時構成二個以上罪名的,應依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰

3、危廢：無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構成非法經(jīng)營罪。

4、以超標三倍為例，是指污染物濃度為排放標準的三倍而不是四倍，即標準為1的，超過3即為超標。

二、監(jiān)測機構：

第三方監(jiān)測機構雖然不屬于環(huán)境保護主管部門所屬的監(jiān)測機構,但只要是在環(huán)境保護主管部門或者所屬監(jiān)測機構的主持下從事相關監(jiān)測活動或者提供技術支持以環(huán)境保護主管部門或者所屬監(jiān)測機構名義作出的監(jiān)測報告，也可以作為證據(jù)使用。

三、企業(yè)應當知道，說不知道的，有罪應當知道：

不能作出合理解釋,可以認定其有罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外。

(1)根據(jù)其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程必然會產(chǎn)生污染物,但沒有處理、凈化設備,或者雖然有這些設備但沒有開啟的;

(2)污染防治設施以及其他生產(chǎn)設備發(fā)生故障,在故障發(fā)生后的合理時限內(nèi)未處置的;

(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家無資質(zhì)處理、無經(jīng)營許可證或超出經(jīng)營許可證范圍,且支付的處理費用明顯低于市場價的;

(4)污染防治設施以及其他設備發(fā)生故障,發(fā)現(xiàn)后放任污染物排放的。

四、從寬處罰

具有下列行為之一的，可依法從寬處罰。

1、受人指使、雇傭參與犯罪的;

2、及時采取措施,防止損失擴大、消除污染的；

3、主動賠償損失,積極修復生態(tài)環(huán)境的;

4、確系初犯,且有悔罪表現(xiàn)的。

五、具有下列情形之一的，不適用緩刑或者免予刑事處罰：

（一）不如實供述罪行的；

（二）不退繳違法所得的；

（三）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構成妨害公務等犯罪的；

（四）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（五）在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（六）具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（七）曾因污染環(huán)境、非法捕撈、非法狩獵、走私固體廢物、非法采礦、濫砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境行為受到行政處罰的；

（八）違反國家規(guī)定，跨省、市區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（九）違反國家規(guī)定，向省控重點河流、湖泊、灌溉水渠排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（十）污染環(huán)境行為嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活的。

不具有前款規(guī)定的情形且具備下列條件之一，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的污染環(huán)境犯罪分子，可以適用緩刑：

（1）在污染環(huán)境犯罪行為被發(fā)現(xiàn)之前，主動采取應急措施防止損失擴大，并積極修復環(huán)境的；

（2）案件經(jīng)刑事偵查立案后，采取應急措施，挽回全部損失或基本消除污染影響的；因客觀原因?qū)е颅h(huán)境難以全部修復，已經(jīng)賠償全部損失和足額繳納生態(tài)修復資金的。

對判處緩刑的，一般應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事與排污有關的活動。

六：查什么

主要對7個方面進行督查：

1. 包括相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況；

2. 固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況；

3. “高架源”自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況；

4. “散亂污”企業(yè)排查、取締情況；

5. 錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況；

6. 涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等；

環(huán)保督查項目及要點：

1、不得建設國家禁止建設的項目？（詳見附件一）

主要檢查：國家禁止建設的“十五小”和“新五小"企業(yè)

注意事項及整改清單：

無條件取締

2、不得是小散亂企業(yè)（詳見附件二）

檢查要點：

1. 是否符合產(chǎn)政和布局規(guī)劃以及污染物排放不達標的企業(yè)。

2. 環(huán)保等手續(xù)不全的企業(yè)

3. 是否屬于磚瓦窯有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)

注意事項及整改清單：

由當?shù)卣?、管委會一律予以取締，企業(yè)還是按要求來

3、是否阻撓環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法

檢查要點：

兩高環(huán)保司法解釋：應當從重處罰

注意事項及整改清單：

企業(yè)千萬不要阻撓環(huán)境監(jiān)察

4、企業(yè)有環(huán)保問題投訴

主要檢查：無偷排廢氣，污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？廢氣是否擾民？

注意事項及整改清單：

在檢查來之前，解決環(huán)保投訴問題。

現(xiàn)在很多問題是投訴引起，企業(yè)不得不注重，

5、檢查企業(yè)是否環(huán)保造假

檢查要點：

兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假，從重處罰！

1. 修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

2. 干擾采樣

3. 破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為

4. 環(huán)評作假

注意事項及整改清單：

入刑，企業(yè)信用受影響

6、項目是否未批先建、建批不符、環(huán)保驗收等

檢查要點：

很多檢查是先看環(huán)評及批復、驗收及環(huán)保局的驗收文件，從中可以看出項目的主要廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保措施與實際情況是否一致。很多涉及氣等數(shù)據(jù)也是從環(huán)評及批復中來的。也會嚴查無排污許可證就排污的情況

注意事項及整改清單：

環(huán)保違規(guī)清理去年底已結束，企業(yè)應該不能再有這方面的問題

7、大氣排污檢查：

1. 重拳治理燃煤鍋爐

2. VOC

3. 揚塵

4. 惡臭

5. 排氣筒規(guī)范設置

6. 廢氣無組織排放治理

7. 大氣防護距離及環(huán)境敏感點情況

檢查要點：

燃煤鍋爐：

檢查建設單位鍋爐是否符合規(guī)定。是否上相關措施，是否是應該關閉取消的檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標；

檢查燃燒設備的運行狀況

檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；

檢查可燃性氣體的回收利用情況；

檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；

大氣污染防治設施

除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

廢氣排放口

1. 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

2. 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

3. 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

4. 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和使用在線監(jiān)控設施。

8、VOC:是否做到廢氣達標且減量化、是否有吸附裝置

9、揚塵重點：

1. 有的項目的施工期

2. 原輔材堆場

3. 運輸

4. 防治措施

10、惡臭：是否擾民，措施是否有針對性

11、排氣筒規(guī)范設置：是否按相關要求設置

12、廢氣無組織排放治理

檢查要點：

1. 對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

2. 檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；

3. 在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

13、大氣防護距離及環(huán)境敏感點情況

趕快檢查大氣和衛(wèi)生防護距離內(nèi)的是否有環(huán)境敏感點，重點是否有投訴，及時解決

14、廢氣治理設施

吸塵點是否有揚塵現(xiàn)象

除塵器卸灰有無二次揚塵區(qū)域

現(xiàn)場是否有冒灰、異常冒煙現(xiàn)象

運行點檢和檢修點檢是否到位

各項記錄是否記錄正常

是否按規(guī)定要求在停機時落實檢查、維護工作

檢查維護是否到位

是否按維護要求定期維護設備運行

有無異?；螂[患設備故障或隱患是否及時整改

設備是否有欠維修情況

是否與生產(chǎn)設施同步運轉(zhuǎn)

是否同步檢修（包括大、中、小修）

關鍵備件及易耗件是否落實

設備及區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)運行參數(shù)是否符合要求

設施是否存在缺陷作業(yè)區(qū)

班組日常管理是否到位

是否有環(huán)保設施停運或部分停運及排污未申報情況

在線監(jiān)測、生活污水***化運營工作是否正常、是否按要求管

15、環(huán)境風險

1. 檢查應急預案編、評、備、落實情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。

2. 項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。

3. 應急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

16、重污染天氣應急預案工業(yè)源項目、重污染天氣應急預案揚塵源項目；落實重污染天氣應急預案項目清單。

各地要強化應急預案實施效果，將應急預案目標和任務要求落實到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應急響應企業(yè)限產(chǎn)限排措施，并把減排措施細化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設備，確保措施可操作、可計量、可核實。

17、本輪督察重中之重

對15蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機化工、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理未按時限要求完成治理任務的，以及污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的，由環(huán)保部門負責依法責令其停產(chǎn)限期治理，逾期治理不到位的責令停產(chǎn)關閉。

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